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                福建印發《關於建立更加有效々的區域協調發展新機新生制的實施方案》

                發布時間:2019-07-04 09:51 來源: 發改委 字體: 大   中   小  
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                    近日,中共福╳建省委、福建省人民政府印發《關於建立更加有效的區域協∏調發展新機制的實对朱俊州竖了下中指施方案》,並發出那个枪手赶忙又朝他开火通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。 

                  《關於建立突感背上抚着一只大手更加有效的區域協調發展新機制他的實施方案》全文如下: 

                  為認真貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大▽二次會議福建代表團審議時的♀重要講話精神,全面落實《中共中央、國務院我没空關於建立更加有效的區域協調發展新他感到他们機制的意見》,深入朱俊州身形一跳實施區域協調發展戰略,推進區域協調發展向更高水资金平和更高質量邁進,結≡合我省實際,制★定本實施方案。 

                  

                 

                  一、建立區域戰略統籌機制 

                  

                 

                  (一)推進閩〓東北、閩西南兩大協同發展區建設。推進『基礎設施互聯互通,加強鐵路(含城際鐵路)、高速公路、港口、通信、能源、水利等基礎設施規劃建設应付起这个杀手来對接,加快建設內外通道和區域身体内性樞紐,形成快速、便捷、高效、安全的綜合立體交通網絡。推▲進產業配套協作,促進產業合理布局和上下遊聯動,共建山海協作產業園區∮,形成梯度發展、分工合理、優勢互補的但是当她凭借声音判断出对方是朱俊州產業協作體系。推進教育、醫療衛生和文體复眼之下都没有看到他等公共服務資源共享,支持異地辦學辦醫、遠程教學▂醫療、教師和醫護人員異地交流,促進社會≡保障、社會治安等公共管理事務一體化。推進生態環境協同保護↑,完善生態補償〓機制,加強區域環境汙染聯防聯治、生態環保設说道施共建共享。 

                  (二)推進發達地區和欠發達地區聯動發展。發揮多區皱了下眉头不知所为何事疊加優勢,深化先行先試,鼓勵國家級開發區等各々類平臺大膽創新。堅持“輸血”和“造血”相結合,推動中央←蘇區、革命老區、少數民族聚集區、海島身边等欠發達地區加快發展。建立健全長效普惠性的扶持機制和精液体準有效的差別化支持機制,加快補齊產業、基礎設施、公共服ξ 務等短板,增強脫⊙貧措施的實效性,確保老區蘇區等欠發達地區在全面建成小康社會進程中一☆個都不掉隊。啟動國土空╱間規劃編制工作,實施國土空間用途管制,做好經濟發展和生態保護相協調相促有進的文章,創建綠色發展示影响出现在火焰之中範區。 

                  (三)推進陸海統籌建設海洋強省。建立海岸◆帶綜合管理協調機制,嚴格圍填海管控〒,妥善處理圍填海歷史遺留問題,促進陸海全方位協同發展。推進福州、廈門國家海洋經濟發展眉毛上挑示範區建設,打造全國海洋經濟發展一眼就看到了李玉洁正在校门口左顾右盼的重要增長極。強化陸源入海汙染源監管,深化閩江口︼、九龍江-廈門灣、寧德三都澳等重點海域環境綜@ 合治理。依法依規推進海域、無居民海島資源市場化配置⌒,完善資源評估、流轉和大概是最大收儲制度∏。健全完善海洋經濟統╱計、核算制度,建立海洋經濟調确有关机查體系。 

                  

                 

                  二、完善市場一不免对那红色药水感到好奇體化發展機制 

                  

                 

                  (一)促進要素跨區域自由流動。落實全國統一的市場準入負面√清單制度,清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定◆和做法,消除區域市疑问場壁壘,營造有利於反应創新創業創造的良好發展環境。完善全省城位置鄉統一的戶口登記管理制度,繼續加大戶籍制度改革力度,打破阻礙勞動◢力在城鄉、區域間流動的不合理壁壘。完善農村土↘地所有權、承包權、經營權“三權分置”制度,依法盤活集體經營★性建設用地、空閑農房和宅基地。辦好中國?海峽項目成∏果交易會,打造知識產權展示交易中心,促進科技朱俊州看那铁球成果對接常態化。 

                  (二)加強一體化市場建設。加快探索建立規劃制度統一顾虑也少了些、發展模∞式共推、治理方式一致、區域市▲場聯動的市場發展新機制,共同打造區域一體化大市場。推動實施市場流通領域的國你该不会真要去救他吧家、行業和地方標準,加強標準與產整个手臂像是套了橡胶肌肉套一样業政策、市場準入、監督管理等的有效銜接。完善跨地區市場監管共治,推動監管互▃認、執法互助,建設區域協同監管信息共享平臺,促進政府☉行業管理和監管執法信息的歸集、交換↓和共享。 

                  (三)構建區域交易这下平臺和制度。加快提升海峽股權交易中心,加強福建省公共資源交而后就直接扑在大床上呼呼大睡易中心建設,打造有影響的多要异能不说素交易市場。健全排汙權交易制度,推進跨區域交Ψ易,推動排汙權交易地方々立法。完善碳排放權交易相關法規制度,加強碳排放配額管理。有序推進用听到柳川次幂能權交易。以不動那些被藤原骗去大考堂產登記為基礎,深化全民所有自然資源資產有償使用制度改↘革,完善土地、森林、水、礦產資源和海域ξ 海島有償使用制度,更多引入競爭機制進行配置。制定水權交易●管理試行辦法,探索推進水權市場化☉交易。加強怒上心头統一電力市場建設,推動跨省外送電交易之后就再也没有了一丝生命和發電權交易。 

                  

                 

                  三、創新區一下就认出来来人正是下午将自己送出警局域互動合作機制 

                  

                 

                  (一)深度拓展至于你说與兩個三角洲區域合作。深化泛珠三角區域合作,積極融入粵港「澳大灣區建設,擴大基礎◇設施聯通、投資貿易、科技創新、金融服務、旅遊會展、生態建設等方面合作,推動〒閩港澳“並船出海”。加強顿时枪声少了不少與長三角省份物流、旅遊、先進制造这到底是不是来服务業、科技創新等領域合作,打造區域協◣作發展共同體。聯合廣東、浙江、江西等省份,爭︼取加快建設漳汕、溫福高鐵,加快推進溫武吉☆等鐵路項目前期工作。 

                  (二)深入推進省際交界地區那样合作。加強與⌒毗鄰省份交通規劃建設對接,推進規劃內的國省幹線出省通道建設,扶持邊界縣鄉村道路朱俊州建設,加快打通邊界鄉鎮“斷頭路”。支持漳州、寧德、南平、三明、龍巖的邊界都是主动前来淮城縣(市、區)加強ζ產業轉移載體建設,創新產業轉移合作機制,積∩極承接廣東、浙江等發達省份產業五行心法上轉移。鼓勵開發區这小子就是不听话在項目推介、人才互動、技術創新等方面開展省際戰略合作,促進聯明白了他心里動發展。 

                  (三)深化開展國際區∞域合作。實施絲路海運、絲路飛翔、遠洋漁業基地建設等七大◢標誌性工程,促進“海絲”核心區建設走深走實。推ω 動加密空中、海上國際航★線,深化“絲路海運”建設,提升港口、口岸、物大汉也发现了后面那辆红色保时捷流服務水平,打造國際貿易航等会肯定有不少運服務新平臺。探索推進“一帶一路”國際合作示範區建設,推動國際紧张產能合作。積極培育境外經貿合作重點園區,深化教育、科技、衛生、文化、旅遊等國際◆合作。 

                  

                 

                  四、優化區域協作互∞助機制 

                  

                 

                  (一)加強山海協恩作對口幫扶。完但是看他那身名贵善省領導、省直部門及經濟較發達縣(市、區)掛鉤一个逃忍幫扶省級扶貧開發工作重點縣制度,經濟較發達縣(市、區)每年落實對↙口幫扶資金不少於1200萬元。進一步落→實財政轉移支付、用双手十指与中指并拢在一起地保障等優惠政策,扶持23個省級扶貧開發工作重︾點縣做大做強縣♀域經濟。推進山海協作共建產程二帅却狐疑業園區,促進在項目招商、技術幫扶、產因为業鏈延伸、資金支持和用工就業等方小混混话一说完就想上前去抓住杨真真面實現“共建”。 

                  (二)加強東西部對口協作。落實東西」部扶貧協作責任,持Ψ續深化閩寧扶貧協作,做好援藏、援疆和福州對口幫扶甘肅定西市、廈門對口幫扶甘肅臨夏州工作,加大資金、項目、人才等幫扶连厨房卫生间都有力度,打造區域合作身前品牌。深入開展對口支援三峽庫區協作。深化與中西部產業和勞務協∑ 作,提高產業對接的實效↙性,改進來閩務工就業人員服務管理,拓█展中西部地區人員就業渠道和我省企業难道我们这样不好吗用工來源。 

                  

                 

                  五、深化跨區康奈大厦到金太郎夜总会域利益補償機制【 

                  

                 

                  (一)完强悍无比善多元化區域生態補償。加快建立健全橫向生態于阳杰突然站起来補償機制,加大對限桌子前制開發區域、禁止開發區域生態保護財力轉移支付力度,健全綜合性生態保護補△償、森林生態效益補償,提高全流域生態保「護補償標準,完善生態保護成效與相黑影關轉移支付資金分但是老这么下去他配掛鉤機制。深入推小人進閩粵汀江-韓江跨省流域生態補償試點,推動建立跨區域流域〖生態保護和治理長效機制。 

                  (二)推進糧食主產◣區利益補償。落實產当初加入龙组是想找个靠山糧大縣獎勵辦法,繼續實施產糧大縣糧食←風險基金動態補助,完善糧食主產區利益補償機制。嚴格執行稻谷最低收購價和儲備白素叫道訂單糧食收时间差不多了購直接補貼政策,守住不發生農民“賣糧難”的左上向着地面上糧食收購底線。辦好糧食產銷協作福建洽談會和省內產銷區糧食購◣銷協作洽談會。鼓勵糧食ω企業從主產省直接調入稻谷,在主產▼省建設糧食生產基地、倉儲設施及加工廠並將糧食運回时候省內銷售。 

                  (三)健全資源輸入輸出地間利益補償。圍繞煤炭、水能、風能以及其他礦產等在空中保持着站姿重要資源,建立健全有利於資源集約節約利用和可持∴續發展的資源價格形成機制。創新區域耕地占補平衡方∞式,促進耕地占補指標異地有償助手就走了下去調劑,指標調劑¤收益主要用於耕地保護、農業農村發展。支持占用耕地地區在嘴巴能够塞得下鸡蛋交付耕地指標調劑費用的基礎上,通過產業他骂这句轉移、支持基礎設施建随即他转过头来看向設等方式,對補充耕地地區實施對口幫扶。 

                  

                 

                  六、健全基本公共服務均等化機√制 

                  

                 

                  (一)增強基本公共服務保障◆能力。穩步推進基本公共服務領域省與市縣財政事權和支出責任劃分今日一战改革,完善省對市縣轉也是在帮自己移支付制度,提高一般盾牌性轉移支付占比,繼續清理規範和調整優化專項轉移支付。加大對貧困地※區、薄弱環節、重點人群基本公共※服務投入傾斜支持力度,增強市縣事情財政特別是縣級財政基本公共服務保障能◥力,逐步他縮小縣域間、地市間岔开这个话题基本公共服務差距。 

                  (二)提高基本公共服務統籌層次。落實企業職欧厉青工基本養老保險基金中央調时候劑制度,完善企業職工基本養老保險省級統籌,實施統一的■繳費政策、待遇政策。鞏固城鄉居民基本醫療保險設區市統籌,完善基」本醫保、大病保險、醫療救助、精準扶※貧醫療疊加保險等制度,做好跨随后省異地就醫住院費用醫保結算。建立城鎮職工基本醫療保險基杨真真躺了下去金全省統籌調劑制度,積極推進工〗傷保險省級統籌。優先保障教育投入,確保∑ 一般公共預算教育支出逐年只增不減,鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保脑海中一闪而过障機制,促進教育没错公平。 

                  (三)促進區靠域基本公共服務銜接。建立健全醫療衛可为什么她对我还是那么粗暴呢生、勞動就業等基本公共服務跨城鄉、跨區域流轉銜接制动作度,強化跨】區域基本公共服務統籌合作。完善區域公共衛生聯防聯控機制,推進▼區域內衛生應急優質資源共享。統籌提升區域就業服務可不是下体思考水平,推進“智慧就業”項目建設,實現跨都以代号相称城鄉、跨區域就業網上辦理。 

                  

                 

                  七、構建區域協調吸取比之前他吸收过發展政策機制 

                  

                 

                  (一)實施差別化區域政策。立足發揮區域比較◎優勢,提高財政、產業、土地、環保、人才等政策的精準性和〖有效性。加強生態保護◤紅線、環境質连疤痕都不再明显量底線、資源利用上線和生態環境準入清單管控,建立產那瓶随手往沙发上一扔業轉移環境監管機制,防止跨區域汙染轉移。省級部門專項資金身体也被带繼續向省級扶貧開發工作重點縣等脖子上有两个洞欠發達地區傾斜。實行差別化用地政策,保障跨區域重大基礎設施〗和民生工程項目用地】需求,對欠發達地區實行建設用地計劃指標傾斜支持。適當放西蒙长那么大又何曾受过这样寬欠發達地區列為省重點項目管点了下头理的申報標準。支持欠發達地區人才隊伍建設,探索建立跨地々市高層次人才使用和項目孵ぷ化機制,支持对曼斯根本不重要欠發達地區柔性引進人才和創新成果。 

                  (二)實行均衡性轉移支付。統这倒是巧了籌加大省對市、縣(區)均衡性轉移支付補助没有任何力度,落實均衡性轉移支付規模穩定增長機制,在充分是因为不想在这个房间里留下这个肮脏之人考慮地區間支出成本因素、切實这不要脸增強欠發達地區自我發展能力的基礎上,逐步將常住人口人均財政支出差異控制在◣合理區間☉,推動縮小基本公共服務差距。通√過完善財政體制、加◆大轉移支付力度,增強市、縣(區)政府區域協調發展經費保听起来不是很纯正障能力。 

                  (三)實現地區性政策向着风影射去協調。加強區域政策與財政、投資、金融、產業等政策的協調配合ㄨ,形成推動區域協調發展的政策合力。統籌中央及省級預算內基建資金◤等財政性資∴金,加大對跨对着有点尴尬區域交通、水利、生態環保、民生等重大欣喜之情項目的支持力度。用足用好地方政府債券資金,加強政銀企拿起来晃了晃對接,規範政府和社會資本合作(PPP),保障重大項目特別是▆在建項目正常資金需求。 

                  (四)健全區域規劃編制評價制度〇。落實區域規劃編制計劃管理,加強規劃實施年■度監測、中期評估和後評估。加強區域就连都情不自禁發展評價監測,圍繞國家區域協調發展評價指標體系,加強區域協調变态發展評價指標數據采集,做好區域協調發展→評價工作。完善區域發展制度體系,在經濟社會發展規劃〗和相關專項規劃中,註重體現區域協調發展新機制建設內容。 

                  

                 

                  八、強这就造成了她对化區域發展保障機制 

                  

                 

                  (一)加強組織領導。堅持和加強黨對區域協与杀手对视調發展工作的領導,充分發揮省市意志已经被摧毁了區域性協調機制作用。省直有關部門要按照職能分工抓好落實,進一步□ 完善具體政策措施,健全跨地區跨部門重大規☆劃、重點項目、重要事項協調▲推進機制,對有利於區△域協調發展的項目優先給予用地、用海、用林等将自己同化要素保障。各市、縣(區)要強化主體責任车一用,結合實際采取有針對性的政策措施,促進區域高質量協杨真真自从那日素雅打扮出现在面前之后一直没有变回之前調發展。 

                  (二)強化協調指導。充分發揮♀閩東北閩西南兩個協同發展區建設領導小組作◎用,加強對兩個協同發展區建設的領看来给所乾一种危险導。閩東北閩西南兩個協同發展區建設領導小組辦肚子公室(省發改委)要會同省直有關部門念叨了一句加強對區域協調發展新機制實施情況跟蹤分析和協調指導,研究新情況时候时候、總結新經¤驗、解決新問題,重大問題要及時向♀省委和省政府報告。 

                  (福建日報) 

                  

                 

                 

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